山东济南推进污染减排提升宜居环境质量

　　700泉眼喷涌不息，大明湖畔翠柳成行，市区遍布花园绿地，街道宽阔整洁，游人市民惬意舒心……山、泉、湖、河、城为一体的山东省济南市，正随着环境质量持续改善，显著提升城市品位，彰显出巨大的发展空间与无限活力。

　　“十一五”以来，围绕提升宜居环境质量，济南市不断加大治污减排力度，推进生态文明建设，创新环境监管模式，全力推进水气污染防治。据济南市环境保护监测部门监测数据显示，今年1~5月，市区环境空气质量改善率13.8%，3项主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别下降11.9%、18.5%和8.8%；列入全省重点考核的河流小清河、徒骇河、漯河济南出境断面COD、氨氮浓度，均达到山东省环保厅恢复鱼类稳定生长的水质控制指标要求，主要河流小清河济南辛丰庄出境断面COD、氨氮浓度与去年同期相比分别下降42.3%、57.6%。

　　-科学推进减排

　　□优化发展空间

　　今年是“十二五”的开局之年，济南市采取突出结构减排、严控新增量、深挖工程潜力、强化管理减排、强化考核监督等有力措施，开始了新一轮污染减排攻坚战。

　　3月28日，济南市政府召开全市污染减排工作会议，市长张建国就全市“十一五”污染减排工作进行了总结，科学分析当前面临的形势，对2011年和“十二五”时期的污染减排工作进行了部署。同时，还对42家污染减排工作突出贡献单位进行了表彰奖励。副市长邹世平代表市政府，与各县(市)区政府、市直有关部门和有关重点企业等16家责任单位的负责人，签订了《2011年主要污染物总量减排目标责任书》，将减排要求及相应保障措施进行全面分解落实。全市科学编制了年度减排计划，减排项目平稳起步，明确76个减排项目的建设内容、建设单位、项目投资、完成时限和减排量。

　　为改善水环境质量，济南市建成投运了高新区污水处理厂二期及中水回用工程、济钢170吨/时酚氰废水处理工程、明水化工污水处理工程等，按期关停平阴县、长清区43家淀粉厂。综合防治大气污染，建成投运了北郊热电厂5号机组烟气脱硫升级改造、金鸡岭热源厂1~2号机组烟气脱硫升级改造、黄台电厂9~10号机组三同时烟气脱硫脱硝工程、闽源钢铁72平方米烧结机脱硫工程，济钢1号120平方米烧结机烟气脱硫、两台52平方米烧结机烟气脱硫、圣泉集团2号机组脱硫工程、明水化工锅炉脱硫工程等均保持正常运行。

　　按照山东省环境监管“四个办法”的要求，济南市进一步加强对国控、省控和市控重点单位污染防治设施的运行管理，严格落实24小时值班制度。及时调整市控重点污染源和污水处理厂名单，总数增加到144家，并以此为重点加大检查和监测频次，及时查处违法行为、消除超标因素。加强旁路铅封管理，推行工况在线系统建设，实现管理减排。对“十一五”期间已经投运的重点减排项目，实施全过程监管，确保继续发挥减排效益。

　　-实施综合整治

　　□提升大气质量

　　由于特殊的自然条件，环境空气污染防治一直是济南市环保工作的一个重点，也是一个难点。

　　为改善环境空气质量，全市科学开展大气监测研究，提出“十二五”大气颗粒物污染防治对策。今年3月17日，市委书记焉荣竹对全市环境保护工作提出要求:“治理污染是‘十二五’的艰巨之战，请政府能系统研究，综合施策”。4月14日，副市长邹世平组织召开大气污染防治专题会议，进行统筹部署。

　　济南市加大扬尘污染防治工作力度，市环保局联合市城管执法局，进一步加强施工工地扬尘污染防治工作，全面建立了市区两级城管、环保联合查处和信息通报机制。深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理，坚持月调度、月通报制度。全市共对451家扬尘污染源中的431家进行了分类挂牌管理，挂牌率95.6%，绿牌率88.0%。

　　济南市注重从审批源头防范扬尘污染，市建委将建设项目环评文件和环保部门审批文件，纳入工程施工许可的审查内容。市环保局与市建委组织开展了环境监理制度试点工作，切实发挥工程监理单位驻守监理作用，积极探索建立常态化扬尘污染防治工程监理机制。持续强化大气工业污染源监管，依托三级烟气在线监控网络，实施24小时值班制度，对发现的超标企业及时进行查处，确保省控重点污染源达标率在98%以上。同时，在去年拆除取缔320台小燃煤锅炉的基础上，强化监管力度，坚决防止出现反弹。

　　围绕保障空气环境质量，济南市认真落实秸秆禁烧责任制。全市各级禁烧成员单位经过几年实践，已经形成齐心协力、联防联控、狠抓落实的长效机制，连续3年实现和完成了秸秆禁烧目标任务。目前，秸秆禁烧工作也已纳入各县(市)区及高新区的生态市建设、主要污染物总量减排、城市管理综合考核、全市科学发展综合考核等各项工作的考核内容，市政府与各县(市)区签订秸秆综合利用和禁烧责任状。

　　今年夏季麦收禁烧时间段为5月30日~6月30日，济南市要求各县(市)区严格落实24小时巡查制度和值班制度，实行市区联动、驻区防控、昼夜值守，特别加大对机场、高速路周边等重点区域的防控，节假日不休，真正做到全方位、全覆盖、无缝隙、全天候监控，努力确保“不着一把火、不冒一股烟”。

　　随着机动车保有量的连年提升，济南市进一步强化机动车排气污染防治监管，认真贯彻落实《济南市机动车排气污染防治条例》，建成了机动车排气污染防治监控系统平台并通过省环保厅验收。加快组织机动车排气检测线建设和资质认定工作，市环保局联合市交警支队启动了机动车冒黑烟集中整治工作，还联合市交通运输局启动了营运车辆停放地抽检工作，建立了营运车辆排气污染监督抽测信息联动和超标车辆联合处理制度。

　　同时，进一步强化外地车辆转入环保核查制度，联合济南报业集团，于3月8日启动了全市机动车冒黑烟有奖举报百日活动。截至目前，已接收市民举报6794件，经审核1728辆符合受理条件，共发放奖金111400元，极大地激发了广大市民参与环保工作的积极性。

　　-巩固治污成果

　　□全力保障水质

　　在去年顺利实现重点河流恢复常见鱼类生长的目标的基础上，济南市继续强化工作措施，提升水环境质量。4月19日，副市长邹世平组织召开全市水污染防治专题协调调度会；5月9日，市长张建国深入现场对小清河截污治污工作进行实地察看，加快推进河流综合整治。

　　为全面改善水质，济南市提高污染物综合排放标准，下达了2011年度限期治理和达标再提高工作任务，对8家重点工业水污染源实施限期治理，对10家重点工业水污染源下达达标再提高工程任务。

　　济南市环保局还积极协调市水利部门，于3月25日前完成腊山分洪闸兴济河东侧管网修复工程，使得原来生活污水直排兴济河的问题得到彻底解决；协调市政公用部门加快柳行河、大辛河等市区河道截污整治和市区主干管清淤疏通工作；协调济南铁路局、小清河投融资中心，铺设了济西排污沟与水质四厂排水管网，解决了段店区域多家单位生产和生活污水直排小清河的问题；积极推进金牛公园中水站等重点工程建设进程。通过实施三级监控网络和24小时值班制度，持续加强工业企业监管工作，确保了今年1~5月工业废水处理设施和城市污水处理厂的稳定运行并达标排放。来源：中国环境报