南京住建委回应暴雨淹城质疑

　　前天的一场暴雨，南京城多处出现积淹水。这让正在进行中的雨污分流工程饱受争议。很多网民在论坛、微博上发帖质疑：花180多亿元搞雨污分流工程，怎么还是淹？昨天，针对大家的质疑，南京市住建委主任周金良表示要通过媒体，向大众做个解释。

　　“我也看到了网上各种批评的声音。”周金良向快报记者表示，“那是因为老百姓对此了解得不够全面，所以我们要加强与网民、老百姓的沟通互动。尽可能把真实情况尽快地告诉百姓，让大家全面了解。”

　　□快报记者 孙兰兰

　　四小时排空咋做到的？

　　一些地区做雨污分流，也同步实施管网升级

　　记者：这场暴雨，城区很多地方淹水，但我们也发现，晚上雨停后，短短三四个小时积水就基本排空了。和以往相比，虽然淹得狠，但是去得也快，这是什么原因？

　　周金良：防汛工作是长期的。南京从1999年开始，每年都安排专项资金进行老管网的改造。大家也知道，南京上世纪很多地方下一般的暴雨就淹了。比如扇骨营、破布营、下码头等，过去老是会淹的许多地方，昨天都没怎么淹，原因就在于这些年我们一直在做积淹水改造工作。一些地区今年在做雨污分流的同时，也同步实施了管网升级。

　　城市排涝能力怎么样，不光看下雨时的情况，还要看雨后积淹水排放的速度。昨天雨停了之后，路面上的水排干也很快。我们的承诺是“雨后四个小时排空”，我们做到了。有的地方，只要雨势小一点，很快就能看到路面上的积水下去了。到昨天晚上八九点钟，城区各条道路已经基本无积水。

　　玄武湖地区为什么淹？

　　1小时下了半个湖，来不及排

　　记者：7月18日这场雨，为什么会造成多个地段的积淹水呢？

　　周金良：我们也作了分析和对比。从历史上来看，近十年来，南京有过几次大雨。1991年，根据气象台提供的数据，当时日降水量才100多毫米，特别是瞬间雨量只有26.8毫米/小时；最大的一次是2003年，日降雨量203毫米，瞬间降雨量为49.9毫米/小时，当时，整个山西路、模范马路、新街口一片汪洋，而且积水时间比较长。

　　7月18日这场雨，24小时的降雨量没有2003年大，但是比1991年、2007年都要大得多；更重要的是，瞬间降雨量很厉害。当天下午三点至四点，玄武湖监测点来看，下了94.8毫米，瞬间降雨量是2003年的近两倍，是1991年3倍还多。

　　玄武湖的汇水面积是28平方公里，也就是说这个片区一小时降下来200多万立方米的水，一小时就下了相当于半个玄武湖！来不及排。

　　从这些数据看到，昨天的降雨量集中，瞬间量大，超出了对排水管网的设计规范要求。因此出现积淹水。

　　和雨污分流有无关系？

　　雨污分流主要是环保工程，对城市排水也有促进作用

　　记者：老百姓不理解的是，到处都在挖路埋管子，为什么这次主城还会淹。现在正在做的雨污分流工程，和城市排涝到底有没有关系？

　　周金良：雨污分流主要是一个环保工程，它是把居民的生活污水集中起来，通过专门的污水管网送进城市污水处理厂，而不是一个排水工程。雨水和污水走的是两个不同的管道。我们现在在做的，就是埋污水管道。工程完成后，以前的合流管就只是雨水管。

　　但雨污分流工程对城市排水是有促进作用的。第一，污水管剥离出来，原有的管道不再走污水，就腾出了一定的空间，相应提高了排水能力。第二，在实施过程中，通过收集老百姓的意见，对雨水管道进行清疏，并对一些容易积淹水的地方，更换老旧破损的管道。结合雨污分流工程，污水管埋到哪里，就清到哪里，改造到哪里。可以看出来，雨污分流工程对城市排水，是有益无害的。

　　城区排水能力咋提高？

　　重点地区排水管网尽可能按“三年一遇”或更高标准设计

　　记者：下一步，南京在提高城区排水能力方面将做哪些工作？

　　周金良：南京现在的管网设计是“一年一遇”至“三年一遇”的标准。这是根据雨量大小，设置径流系数设计出来的，符合国家规范，也基本适应南京的常规情况。但原有的国家规范不可能按最大值去考虑，因此遇到特殊的恶劣天气，会出现积淹水。举个例子，昨天玄武湖地区，1个小时下了半个玄武湖的水量，如果这样的雨持续下3个小时，怎么排？

　　今后，南京的重点地段重点地区尽可能按“三年一遇”的标准，或者要按更高标准来设计。相信通过逐步改造，可以很好地缓解老城排水问题。

　　如何借鉴先进的经验？

　　新区建设将尽可能借鉴外地城市特别是国外的先进做法，推进建设共同管沟

　　记者：在国外一些排水做得很好的城市，共同管沟里甚至可以划船、可以开汽车。南京有没有计划学习这种先进模式？

　　周金良：目前，国内没有任何城市做共同管沟。国外城市的共同管沟很宽敞，直径达到五六米甚至七八米。南京在新区建设时，将尽可能借鉴外地城市特别是国外的先进做法，推进建设共同管沟。现在也有一些地方在做，不过主要是电缆线等，还没有将排水管网放进去。这需要很大的地下空间。河西地区、浦口新城等目前都在规划里提出了这一点，我们也将推行新区建设共同管沟的工作。

　　但老城区地下空间狭小，将现有的各种管线及排水管道挖出来，再重新设一个共同管沟埋进去，目前不可能。一来投入巨大，共同管沟的成本非常高，一公里就需要1亿多元。南京的排水系统主干管就有上千公里。二来，如此浩大的工程在短时间内难以实现，无法解决老百姓眼前的问题。施工中也会给百姓生活带来更大的影响。

　　主城的管网应该说已基本到位。我们今后的提高是在现有基础上进行完善。

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　　排水管道是不是越粗越好？

　　周金良：不管是雨水还是污水管道，都是一个体系，必须要管道与管道匹配。某一个地段管道太粗，有的地段管道太小，达不到我们的目的。应该是下游粗，上游细。在实际过程中，要相互协调、相互匹配，这样是最有利的。不仅是容量的问题，也要从经济的角度考虑。

　　广州路已雨污分流咋还淹？

　　周金良：广州路非常特殊，它与宁海路的交接点，是周边地区的最低点。广州路现有的管道，通过两三年的改造空间已满，再扩大它的容量不大可能。跟过去相比，广州路的排水能力已经明显好转。一般的大雨，基本不淹，但是遇到瞬间降雨量过大，还是会有积淹水的。

　　地下通道发生倒灌怎么办？

　　周金良：可以通过建设改造和管理两个方面。地下通道比较低，因此都设计了泵站，要加强对泵站的管理。下雨时注意雨情观察，如果雨量较大，要采取人工措施，围起来，并且保障泵站运行正常。

　　地下各种管道由谁来管理？

　　周金良：各种管线的综合规划问题，由规划局负责；建设，由各个单位来做，住建委担负组织协调、监督的作用；建成之后，都会有个档案移交给城管局，由城管局负责日常管理。