放管结合 山东工程建设项目审批服务暖人心

大众网·海报新闻记者 闫晓辉 通讯员 刘校良 周军军 济南报道

　　提速增效益，服务暖人心。近两年来，山东各地深入推进工程建设项目审批制度改革，在“减审批手续、减审批时限、减申报材料、提升服务质量”等方面持续发力，层层推进，形成了深入推进改革的有益经验，市场主体满意度、获得感大幅提升。

　　自制业务“说明书”，云课堂“一对一”精准服务

　　8月26日，在济南市行政审批服务局窗口，记者看到了一份打印的《设计方案联合审查网上申报流程图》，流程图用图文的形式详细分解介绍了联合审查网上申报的详细流程。

　　济南市行政审批服务局窗口工作人员张晓荣告诉大众网·海报新闻记者，为了方便企业了解网上申报流程，工作人员对申报的每一步进行了图文描述，企业申报人员可以对流程一目了然。“申报企业可以线上直接了解项目的审批进度和状态，不用再提交多余的纸质材料，时限缩短了不少。审批完成盖章后，还可以选择邮寄审批材料，企业普遍反映方便了。以前现场办理业务可能会有两三个企业排队等候审批材料，现在现场办理业务的企业明显少了许多。”

　　谈到信息数据平台的建设经验，济南市住建局的工作人员同样颇有感触，济南市城市基础设施配套费征收系统上线后，为让用户了解系统、用好系统，工作人员专门编制了业务办理《服务指南》，为用户提供了业务办理随时参考的“说明书”;在“济南市住建官网”和“2020征收系统”QQ群同步开设系统使用“云课堂”，用户通过电脑、手机即可在线、下载观看视频资料和图文资料;建立线上“2020征收系统”QQ群学习交流平台，征收服务人员、市政服务人员、建设单位业务人员同在一个平台交流，为用户提供“一对一”精准服务。特别是在“疫情”期间，“云服务”实现人员不聚集、审批不断档、服务不降质，让建设单位复工复产跑出了“加速度”。

　　容缺受理模式的背后，企业认可度满意度更高

　　谈到山东工程建设项目审批改革过程中印象深刻的环节，山东省住房和城乡建设厅工程建设项目审批工作人员第一时间提到的关键词是“容缺”。“容缺机制的执行，减少了前置审批，加强了事中、事后的监管力度，建设单位更加合理化用时，真正压缩了审批时间。”针对重点项目的容缺机制更是如此。

　　中国钢研“一院一园”项目是青岛市2020年重点项目，由于受到疫情影响，给建设单位办理开工手续带来压力，为给企业解决实际难题，青岛市行政审批局派工作人员为企业主动讲解青岛市出台的新政策新举措，并通过施工许可告知承诺制，在容缺《建设工程规划许可证》、《建设工程施工图设计文件审查合格书》的前提下，为该项目办理土石方整理施工许可，并当天发放建设工程施工许可证。

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　　德州绿地创新谷及配建项目是以科技创新产业为核心，集研发、孵化、成果转化、综合服务于一体，助力德州新旧动能转换的重点项目。德州市行政审批服务局成立后，为德州绿地创新谷项目办理联审联办会议3次，在材料、资质不全的情况下，启动“容缺受理”机制，助其“拿地即开工”。绿地项目取得土地证后，仅用了三天时间，就办理了《国有不动产权证》、《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《开发经营权证》《绿化许可证》等14个证件，不仅刷新了德州速度，也在绿地集团各个城市公司中创下了奇迹。

　　“拿地即开工”预审批模式在各地推广的同时，“交房即办证”也在越来越多的地市得以实现。

　　在聊城，全市全力优化提升工程建设项目审批制度改革，在全省率先推出新建商品房“交房即办证”改革。今年4月份，聊城市城区碧桂园·翡丽湾项目1期1号楼、7号楼、10号楼以及莘县成功推出两例新建商品房“交房即办证”项目，完成15个工作日内达到可办理分户产权登记条件的工作机制，开创了全省“交房即办证”的先河。聊城新建商品房“交房即办证”改革一经推出，立即引起省政府高度重视。今年8月，聊城市优化联合验收阶段实施“交房即办证”被列为全省工程建设项目审批制度改革省市联动攻坚重点任务试点城市，为全省改革提供了经验先行模式。

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　　在山东，工程建设项目审批工作中提升与突破的脚步从未停歇。

　　济南市作为省内出台《工程建设项目“拿地即开工”审批模式告知承诺制管理办法》较早的城市，今年又印发了《济南市工程建设项目设计方案联合审查“多诺合一”管理办法》，率先执行了“多诺合一”机制。即在设计方案联合审查阶段将已划入市行政审批服务局的实行“并联审批+告知承诺制”的11个事项的承诺意见改为1份统一的承诺意见，只出具1张核准书，实现“多诺合一”。

　　服务企业的细节方面，济南市行政审批局通过市工程项目审批改革，针对简易低风险的工业仓储项目申请报装环节，在设计方案联审的基础上推出了水电气暖等公用事业单位零审批、零收费、零路服的三零主动对接服务，让工作和服务更加细致。

　　随着工程建设项目审批制度改革的深入，企业办事越来越便捷、成本越来越低。企业项目落地、项目报批更加及时、便捷、高效，让企业家、投资者们充分感受到山东优质的营商环境。