山东省住房和城乡建设厅通报2020年二季度全省城市建设扬尘治理工作情况

　近日，山东省住房和城乡建设厅发布了《关于2020年二季度全省城市建设扬尘治理工作情况的通报》。从通报中提到的调度情况看，截至6月底，全省城市和县城规划区，规模以上房屋建筑工地7894个、工期超过3个月的市政工地1002个，全面落实扬尘治理“六项措施”；规模以上房屋建筑拆除工地236个，全面落实扬尘治理“五项措施”；全省核准渣土运输企业1478家，渣土车共计28574台，全部实现密闭运输，其中27185台安装GPS系统，安装率95.1%。全省城市及县城快速路、主次干道保洁面积54908万平方米，机扫率、洒水率达到93%以上，深度保洁率达到60%以上；城市及县城支路、慢车道、人行道保洁面积24402万平方米，机扫率、洒水率达到70%以上。

　　建筑工地施工扬尘防治各有成效

　　建筑工地施工扬尘防治方面，济南市强化“八条军规”、推行黑名单制度、信息化分级管理、严格督导检查，不断强化监管措施，推进建筑施工扬尘治理。

　　青岛市召开建筑工程质量提升及扬尘治理现场观摩交流会，推广工地扬尘治理的先进经验、新技术和新材料应用。

　　淄博市按照《全市建设工地扬尘整治大会战实施方案》要求，明确施工现场扬尘整治任务和完成时限，落实监管责任，压实企业主体责任，并在全市通报考评情况。东营市升级建筑施工扬尘在线监测及视频监控系统，实现对工地现场PM2.5和PM10等扬尘数据的实时监测，实现对建筑面积5000平方米及以上土石方施工作业项目视频监控全覆盖。

　　烟台市建立“五位一体”治理机制，由主管部门被动式督导向企业主体主动作为转变，同时将扬尘防治考核结果作为主管部门评先选优、企业文明工地、优质工程推荐评选的重要指标之一。

　　济宁市依托多种督导检查，对全市各县（市、区）扬尘管控工作情况通报排名，对问题严重的涉事企业采取公开曝光、限制招标等措施，今年上半年，累计查处扬尘污染案件203件，处罚454万元，严管重罚，压实企业主体责任。滨州市组织召开全市住建系统安全生产和扬尘治理标准化推进现场会，全面推进房屋建筑工地扬尘治理标准化建设工作，提升标准化建设能力。

　　严肃查处渣土运输违规行为

　　枣庄市按照渣土运输“十个必须”要求，规范渣土运输秩序，落实渣土运输企业报备制度，严肃查处不按规定路线行驶、未经冲洗上路、覆盖不规范及各类遗撒渣土行为。

　　潍坊市开展送法送服务进工地活动，将印制的37家中标企业明细及相关法律明白卡，向285家施工工地现场发放，对建设方、施工方和运输方讲解有关法律法规和“一案三罚”要求。

　　泰安市建立清运证发放登记台账，对办理更换清运证的工地，利用智能监管平台的视频监控功能对现场重新进行“线上”勘验，达不到要求的不予发放清运证。

　　临沂市严把建筑垃圾处置核准关口，严格审查建设或施工单位是否与经过登记备案的建筑垃圾运输企业签订建筑垃圾委托清运合同。

　　德州市加大渣土运输车辆管控力度，规范渣土车运输。

　　聊城市对主城区在建工地和渣土运输车辆进行摸排登记，明确防治责任，37家建筑施工企业签订《建筑工程渣土、垃圾及建材管理承诺书》，倡议文明运输。

　　菏泽市开展联合执法，有效遏制施工单位“裸”开工、渣土车辆无证运输、覆盖不严、带泥行驶污染路面等问题。

　　道路保洁强化监督考核

　　济南市组建了市、区、街三级考核队伍，打造道路保洁分级考核综合体系，强化监督考核力度。

　　淄博市制定《全市推行路长（街长）制促进精细管理大提升的指导意见》，对城市道路、城乡结合部道路实行路长（街长）制管理，建立问题台账。

　　烟台市针对城市道路深度保洁率在全省偏低的实际，学习先进城市经验，改进保洁模式，全力实施道路深度保洁，深度保洁率显著提升。

　　潍坊市开启道路保洁新模式—“331保洁模式”，大力提高道路保洁精细化管理水平，推进城市精细化管理工作落细、落实，实现城市道路保洁水平全面提升。

　　威海市将深度保洁示范路创建作为年度重点工作任务，持续开展道路深度保洁示范路创建活动，全面提升城市道路保洁精细化水平。

　　日照市实行“机机联合”“人机联合”作业模式，推进道路深度保洁，精细化作业水平进一步提升。

　　聊城市积极开展生态环境保护工作，对责任范围内道路、广场进行全路域、无盲区清扫保洁作业，实行精细化管理，打造最干净城市。

　　扬尘治理工作仍存在短板和弱项，地区不平衡性依然存在

　　本季度，各市不断加大工作力度，住建领域扬尘防治取得一定成效，但扬尘治理工作仍存在短板和弱项，地区不平衡性依然存在。

　　一是对违法行为处罚存在“宽、松、软”现象，2020年上半年，累计查处渣土运输违法案件4913件，罚款金额670万元，平均处罚0.13万余元；累计查处工地扬尘违法案件2118件，罚款金额1314.1万元，平均处罚0.62万余元，严管重罚的工作要求未得到落实。

　　二是部分城市未建立联动机制、案件移交制度，城市管理部门对住建部门移交案件的处理情况没有进行及时反馈；住建部门发现的违法违规行为，没有移交给城市管理部门实施行政处罚，少数城市存在“零”处罚情况。部分城市没有确定专人负责数据上报，多次催促仍未按要求报全调度数据。

　　　下一步将加大执法力度，提高监管水平

　　对于下一步工作，山东省住房和城乡建设厅要求，各地主管部门要充分认识打赢住建领域蓝天保卫战的重要性、艰巨性，严格执行国家和省大气污染防治要求，对违法违规行为实施严管重罚，杜绝“宽、松、软”现象，推进扬尘防治工作制度化、规范化和常态化，确保打赢住建领域蓝天保卫战。

　　各市要建立健全部门联动机制，将渣土车运输监管、工地视频监管等信息系统接入数字化城市管理平台；按照“谁主管、谁监管”的原则，住房城乡建设部门发现的违法违规行为要及时移交城市管理部门进行立案调查；城市管理部门要将立案调查、行政处罚决定以及案件履行情况及时反馈给住房城乡建设部门，实现对住建领域扬尘污染的全过程监管，提高监管效能。

　　调度数据是全面、客观、及时反映各地工作开展情况的主要参考，是发现问题、制定措施的重要依据，各地要高度重视，按时上报调度数据、资料。调度人员发生变动时，要做好交接，并向省厅城管局报告人员变化情况及联系方式。