济南市自然资源和规划局：驱动党建“红色引擎”，凝聚模范机关创建合力

到平阴县座谈；到新旧动能转换先行区调研；到莱芜区中华嬴秦文化产业园项目、长清大学城文旅项目上门服务；到方特南项目、精准产业园、泺口二期项目等重点项目现场踏勘……连日来，济南市自然资源和规划局8支“服务队”深入16个区县（功能区）重点项目建设一线，以提速提效、上门服务、解决问题为导向，送政策、送服务、送办法。

　　“坚持问题导向，解决实际问题，就是要到项目现场、到基层一线，面对面听一听区县和项目的困难。只有这样，我们制定政策、提供服务才能做到有的放矢。”济南市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌介绍，今年以来市自然资源和规划局坚持以党的政治建设为统领，探索确立了“党建+业务”深度融合推进模范机关建设的发展路径，坚持把党的政治优势发挥好、把基层党组织建设好，充分调动干部职工的智慧发挥群众的首创精神，主责主业高效落实落地，为全市经济社会高质量发展提供了高效服务和坚实保障。

　　强化阵地建设，提升基层组织的战斗力

　　“火车跑得快,全靠车头带”。市自然资源和规划局坚持在党建先锋阵地的构筑上全面出招、持续发力，充分发挥了党组织战斗堡垒作用。该局坚持把创建模范机关纳入党组重要议程，专题研究党建和“模范机关”创建工作，制定工作方案，并把模范机关创建纳入全面从严治党主体责任考核和机关党建责任制考核，形成了局党组书记牵头抓总，党组成员和班子成员分工负责的模范机关创建机制。局机关党委充分发挥专责机构的职能作用，精心组织推动各项活动高质量开展；群团组织积极跟进发挥自身优势，积极引导全系统群众积极参与到模范机关创建工作中来。指导督促各党支部按照“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”要求，配齐配强党务干部，建立健全支委会架构。围绕推动党支部建设提升，重新梳理完善“三会一课”制度、党支部委员会集体学习制度等10余项党建制度，加强基层党组织标准化规范化建设，把党建纳入规范化制度化轨道，使党建与自然资源和规划业务工作一脉融通、相互促进，全系统上下抓党建、当模范、谋发展、促和谐的劲头不断高涨，“点连成线、线扩成面、面聚成体”的模范机关创建新格局初步形成，组织凝聚力和战斗力进一步增强。2020年市自然资源和规划局被授予“全市五一劳动奖状”，19个党支部被评为过硬党支部。

　　紧扣学习教育，锤炼思想建设的引领力

　　以理论滋养初心，以理论引领使命。该局坚持把政治建设作为创建模范机关的统领。局党组坚持旗帜鲜明讲政治，把“不忘初心，牢记使命”作为终身课题，精心组织以原著理论为基础、以“热点关注+会议精神+业务专题”为主线、以交流讨论为常态的“1+3+N的理论中心组学习模式”，引导带领全系统干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神。不断深化以人民为中心思想，发挥规划引领、要素保障作用，引导党员干部积极投身疫情防控、脱贫攻坚和项目建设，带头走进企业、走近群众，察民情、解民忧，努力在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中展现新作为。

　　良好的纪律作风是建设模范机关的重要保障。该局坚持压实党风廉政建设主体责任，通过邀请专家开展廉政专题辅导、收看廉政警示教育片、过政治生日等多种形式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，明大德、守功德、严私德，自觉养成文明、健康、科学的生活方式和良好素质。坚持以“双融合、双提升”“三比三亮”活动为抓手，提振了党员“精气神”——以“三亮”树形象，推动党员发挥先锋模范作用；以“三比”求实效，推动党员立足岗位建功立业，各项工作成效显著。雪野风景名胜区整治经验在全国推广；智慧济南时空大数据平台建设试点项目通过国家级验收；先行先试开展土地储备资产负债表编制工作并通过自然资源部验收，形成济南经验并在全国推广；在山东省地科杯“法润自然”普法品牌有奖征集活动中荣获一等奖；在山东省首届理论宣讲比赛中获得三等奖；在山东省第二届不动产技能竞赛中，我市代表队荣获团体一等奖，包揽个人赛3个金奖；6名个人被授予“山东省自然资源系统先进个人”。全系统928名党员共39个志愿服务队开展97次社区“双报到”活动。3个窗口被授予市级“文明服务优秀窗口”荣誉称号，7名个人被授予“文明服务标兵”； 2个集体被评为“抗疫榜样”集体，1个家庭被选为“抗疫榜样”家庭。市勘测院在全省首届地质调查员（地质灾害方向）职业技能竞赛中，取得优异成绩，获“国土测绘杯”2020年全省测绘地理信息技能竞赛三等奖；济南市城市规划展览馆获得“全国文明城市创建工作先进集体”荣誉称号。

　　勇担当敢作为，乐做知行合一的行动派

　　初心使命铭刻在心坎里，模范机关体现在行动上。该局坚持问题导向和目标导向相结合，以规划引领、要素保障和服务民生为己任，将群众满意度作为模范机关的评价标准，以党建引领业务工作深度融合、互促共进。

　　规划引领。立足落实黄河国家战略五个关键点，迅速对市委十一届十一次全会精神进行传达解读和任务分解，形成了40项贯彻落实措施，努力做到规划引领走在前面，坚决把省会新战略落在空间上。

　　要素保障。破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率。今年以来，全市坚持“土地跟着项目走”，报批建设用地5.5万亩，供应土地6.6万亩，妥善处理好规划过渡期内“两规”一致性问题，有力保障了四大支柱产业和重点产业链条、重大产业集群项目用地。坚持“增存挂钩”机制，采取强力措施处置批而未供土地2.7万亩、闲置土地7670亩，盘活农村闲散土地1.7万亩。特别是助力“六保”“六稳”保障全市经济发展，发布了疫情防控期间用地和规划服务保障12条措施，支持工业强市发展战略的15条措施，全方位提高土地要素供给质量和使用效益，在全省走在前列。

　　提质增速。以流程再造和营商环境优化为重要抓手，推行不动产登记线上办理。深入推进建设用地“多审合一、多证合一”改革，开辟了审批服务“快车道”，特别是聚焦控规审批、规划策划方案审查、建设用地及建设工程规划许可、土地征收供应、基本农田调整补划等环节及矿山规模变更等工作，简化流程、加快进度，定制“手续办理路线图”，指定责任人，打好时间差，确保各环节无缝衔接、压茬推进、高效办理。全面推行不动产登记零资料办、全链条办、不见面办，实行压缩时限、在线预约、自助办理、延时服务、电子证照、免费邮寄等方式，进一步推动不动产登记线上办理，特别是不动产抵押和注销业务全部实现由银行网上发起、线上办理；新建商品房不动产登记实现了“交房即办证”，让群众和企业办事“跑一次”为上限、“不用跑”为常态。

　　大力推行“一线工作法”。紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务，聚焦全市经济社会发展面临的自然资源和规划领域突出问题，大力践行“一线工作法”，主动送政策、送服务、送办法。11月中旬开始，该局又成立了8个由局领导班子成员为组长的调研服务队，以“解决问题送服务、全力冲刺四季度”为目标，深入各区县开展一线服务调研活动。针对服务调研中收集的问题，研究印发了《关于支持重大项目和民生工程建设的若干措施》，从9个方面加强规划服务和用地保障，特别是对省市重点项目和民生工程，明确由市级统筹安排用地指标，并行开展土地征收（收储）、研究规划条件、策划供地方案，先期开展规划研究，及时出具用地规划条件，做到“拿地即开工”。对征地报卷、土地供应方案实行容缺受理，对占补平衡、用地指标、权属、规划、压矿等环节进行联审，5个工作日完成报市批复，15个工作日完成报省批复；对已经形成的先行建设项目，简化执法程序，督促完善征地手续，10个工作日内完成立案查处，妥善化解遗留问题。

　　党建引领吹响模范机关创建“冲锋号”，成就了市自然资源局和规划局过往的工作成绩，也指引着全市自然资源和规划工作实现新跨越的实践路径。该局党组书记、局长杨永斌表示，下一步将持续驱动党建“红色引擎”，不断凝聚模范机关创建合力，千方百计为打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献。