保障房建设“开门红”是怎么实现的

　　预分解年度建设计划

　　近日，蚌埠市在已提前完成今年开工任务的基础上，在全省率先启动了2012年保障性住房建设。从去年到今年10月，该市已有4万多户中低收入居民实现了安居梦。

　　蚌埠市保障房建设是我省又好又快建设保障房的生动写照。 “十二五”开局之年，我省保障房建设喜讯频传继10月12日提前一个半月完成国家下达的开工要求后，又提前一个月超额完成全年计划“基本建成20万套”目标。截至11月底，全省已开工各类保障性住房和实施棚户区改造住房42.9万套，基本建成20.5万套。至此，今年我省保障房开工数和基本建成数双双提前达标，在“十二五”开局之年，实现了保障房建设“开门红”。

　　“保障房建设任务重、压力大、困难多，但我省计划安排早、落实行动快，是保障房建设得以顺利推进的重要因素。 ”省保障性安居工程领导小组副组长、省住房和城乡建设厅厅长李明说，今年以来，省委、省政府高度重视保障性安居工程建设，在国家任务未下达前，我省就提前谋划，与各市沟通确认，预分解下达年度建设计划任务。

　　今年是我省保障性安居工程开工量最大的一年，如此成绩来之不易。据介绍，根据年初国家与我省签订的住房保障目标责任书确定的目标任务，今年我省计划开工建设城镇保障性安居工程38.13万套。芜湖、滁州等市又自我加压，增大建设任务，并于8月份获得国家追加下达，共计建设2.79万套。这样，我省今年总共计划开工建设城镇保障性安居工程40.92万套(实物建房39.52万套，新增廉租房租赁补贴1.4万户)，总量居全国第8位，为“十一五”期间全省保障性安居工程53万套建设总量的77%。

　　强督促严考核目标任务层层推进

　　每到保障房建设推进的关键节点，省委、省政府不仅强力推进工程进度，还严格监督检查建设质量、建成数、竣工率。

　　2月25日，全国保障性安居工程工作会议结束的第二天，我省就召开省政府常务会议，研究部署贯彻落实会议精神意见；

　　3月2日，省政府召开全省保障性安居工程工作会议，全面部署2011年目标任务，与各市政府及省有关部门签订了目标责任书；

　　4月8日，省政府在蚌埠市召开全省保障性住房暨棚户区改造现场会；

　　8月4日，在马鞍山市召开全省保障性安居工程建设暨质量安全现场会……

　　省保障性安居工程领导小组每季度组织全省保障房建设督查，检查进度、质量，确保任务落实。制定住房保障工作目标责任制考核办法，不断健全考核机制。明确考核标准，量化考核指标。严格查处建设管理不严、资金使用不规范等问题，对督查情况进行通报，并对部分工作进展缓慢的市进行约谈，推动各地高标准、高质量完成任务。

　　一个个有力措施，一项项具体政策，一份份强大保障，不断为工程建设添砖加瓦。保障房建设在各阶段均超时序要求顺利推进，开工率逐月上升。6月底，77.9%；7月底，84.3%；9月底，94.68%……10月12日，省住房和城乡建设厅传来佳讯“全省开工各类保障性住房和实施棚户区改造安置房39.8万套，已完成国家下达我省全年实物目标任务的100.7%”，这意味着我省比国家要求的“11月底前全部开工今年保障房建设任务”提前一个半月达到了目标。

　　保土地保资金全面开辟“绿色通道”

　　“在省委、省政府的决策部署下，各相关部门和地方协同行动，攻坚克难，积极保证土地和资金供应，形成推动保障性安居工程建设的强大合力，实现了开工和基本建成目标，为"十二五"规划实施开了一个好头。 ”李明表示，从数字、图纸到一幢幢拔地而起的楼房，各地、各部门在实践中勇于开拓，破解了保障房建设中一个又一个难题，创造了不少行之有效的经验。

　　在保障房用地上，我省建立报批“绿色通道”，将其纳入重大项目用地报批机制，实行集中审查，特事特办，确保土地及时供应。今年在用地计划指标十分紧张的情况下，省政府确定在省级年度土地利用计划中单列各类保障性住房新增建设用地。早在3月份，省国土资源厅就会同省住房和城乡建设厅按1.4容积率并加15%商业配套，提前优先单列1.23万亩新增建设用地计划指标，专项用于“三类”保障房及公共、商业设施建设，并鼓励各地利用存量土地建设保障房。

　　在资金投入上，我省加大财政投入、多渠道筹集资金。近日，我省第一只用于保障性住房建设的企业债券芜湖市建投公司28亿元企业债券获得国家发改委正式批准。各地在按规定提取土地出让收入、公积金增值收益等规定渠道的基础上，多方筹措资金，如蚌埠、铜陵、淮南等市与国开行合作，争取信贷支持；芜湖、亳州等市积极利用融资平台，保证建设资金需求。截至11月底，我省累计完成保障性安居工程建设投资368亿元。

　　根据《安徽省“十二五”城镇住房保障规划》，“十二五”期间，计划建设城镇保障性安居工程170万套，到“十二五”末，城镇保障性住房覆盖面将由2010年末的5.6%提高到20%。 “要确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三个方面齐头推进，不折不扣地实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺！ ”李明说。